浙江德清試水戶籍制度改革 釋放惠民“紅利”

發布時間:2016-08-27

中新網湖州8月23日電(見習記者 李倩倩 通訊員 趙方正 張哲萍)一紙戶籍,究竟意味著什么?對于浙江德清來說,戶籍的背后是農民們的“城市夢”,是老百姓生活中源源不斷的幸?!昂燉?。

德清,毗鄰杭州,位于長江三角洲杭嘉湖平原西部。千百年來,德清人以敢為天下先的勇氣,為德清贏來了“名山之勝、魚米之鄉、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦”等美譽。3年前,德清試水戶籍制度改革,消除城鄉差別化待遇,積極探索德清戶籍制度改革的新路子。

三年多來,德清戶籍制度改革步履堅定。農民通過“零門檻”進城實現了“城市夢”,戶籍性質差異背后附屬的33項政策已經并軌32項,由身份引發的“待遇鴻溝”正在被填平。

打開城門 讓農村居民“進得來”

夏日的周末,在德清縣縣城的德欣家園,沈偉國舒心地吹著空調看著電視。這個近70平米的家,干凈整潔。能在城里住上這么好的房子,沈偉國一直樂呵呵地說:“真是沒有想到!”

沈偉國是德清縣舞陽街道燈塔村人,進城打工多年的他一直想在德清縣城里安家落戶,可是經濟條件有限,買不起房子。想去租保障房,又因為是農村戶口,也不符合條件。

去年,沈偉國的這個心愿終于實現了。他通過搖號成了德清戶籍制度改革后第一個申請到德清縣城公租房的農村居民。

“我們拎包就可以入住,每個月租金只要300多元,同一地段其它出租房起碼都要1000多元?!倍雜謖馓咨枋┢肴男路孔?,沈偉國一家特別滿意。

德清戶籍制度改革后,廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房的申請對象,由之前保障城鎮戶籍居民擴大到德清所有戶籍居民。

“我們結合城鎮化進程、產業發展和城鎮人口集聚等實際情況,調整完善了德清縣戶口遷移相關規定,明確了有合法穩定住所等7類人員的戶籍準入條件,全面放開落戶限制?!鋇慮逑鼗Ц陌熘魅?、德清縣公安局副局長邱連榮告訴記者,德清在戶籍制度改革過程中,梳理了同戶籍掛鉤的33項政策,按照“先易后難、量力而行”原則,對其中成熟的32項已實行了城鄉并軌。

三項確權 讓農村居民“安得下”

在德清縣阜溪街道五四村村委會大廳,一塊電子顯示牌上不時滾動著德清的各類產權交易信息。

“現在村集體資產量化到每位村民身上,大家都成了‘股東’?!本菸逅拇宓匙苤榧撬錒慕檣?,股權證加上土地承包經營權證、土地經營權流轉證、宅基地使用權證、房屋產權證,可用于直接到銀行辦理抵押貸款,不需再提供繁瑣的擔保手續。

五四村的村民陸建國,就享受到了改革帶來的“甜頭”。因為從事水產養殖,陸建國不時需要資金周轉,“原來去銀行貸款要找人擔保,月息8厘多?!鋇源鈾羌曳孔尤啡ê?,辦了房產證和集體土地使用證,就可以直接抵押貸款,不需要再找人擔保,月息也只要5厘多。

“現在農村的房子和城市里的房子一樣值錢了,可以抵押貸款,自己也可以交易買賣?!碧鈣鴰Ъ貧雀母?,陸建國豎起了大拇指,“取消了原來戶籍的劃分也沒有后顧之憂,不僅農村的利益都保留了下來,還能享受城鎮的利益?!?

目前,德清共發放農村土地承包經營權證79793本、山林承包經營權證31737本;宅基地確權發證97913宗;德清160個村(居)經濟合作社共核實村集體總資產18.32億元人民幣,確定股東30.01萬人,發放股權證書9.07萬本,累計發放農村綜合產權抵押貸款3005戶8.47億元人民幣,有效激活農村“沉睡”資產,讓“死產”變“活權”,讓“活權”生“活錢”。

福利釋放 讓農村居民“融得進”

因為戶籍制度改革,德清農村居民除了獲得與城鎮居民一樣的社會救助、住房保障、基本醫療保險等社會保障,還享受到了義務教育、失業保險、就業扶持等一系列配套政策。

說起戶籍制度改革帶來的“紅利”,來自德清西部山區莫干山鎮的劉愛琴深有感觸。劉愛琴的兒子小旭是德清縣城里英溪小學三年級的學生。談起兒子這幾年的學習情況,劉愛琴特別高興:“以前我們農村孩子要想到城里讀書,要交借讀費,現在戶籍制度改革了,孩子不僅能在城里念書,就連農村上的利益也沒有失去?!?

此外,統一低保標準,也是德清戶籍制度改革的一大亮點。從2014年1月1日起,德清取消了最低生活保障標準城鄉差別,統一標準為每人每月480元人民幣,調整惠及困難群眾1839戶3983人。根據自然增長機制,2014年10月,德清統一提高標準至540元人民幣,2015年11月再次提高至615元人民幣。

戶籍制度改革的“紅利”正源源不斷釋放。為了更好地迎接新居民,德清還在入學、住房等方面推行積分制管理,逐步實現基本公共服務從戶籍人口向常住人口全覆蓋。


“我們的戶籍制度改革起了個好頭,接下來還有很長的路要走?!鼻窳儔硎?,德清將以“人的城鎮化”為核心,進一步健全配套政策體系,“讓農村居民真正進得來、安得下、融得進?!?

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